是朝堂上下对于当前国情总结归纳之后得出一个最优方案。 况且这个方案不可能一成不变、成为永制，而是需要随着国情的变化去不断调整。 说到底，一切以国家利益为上。　　刘洎与房俊的分歧不在于如何控制海外番邦，分化控制也好、并入版图也罢，实际上军方的话语权更大，因为无论制定何等政策最后实施的都是军方，文官 在这方面的影响力很小，刘洎也就懒得去争。 但是对于归降胡族之安置，刘洎却争锋相对、半步不退。　　事实上在当初突厥覆灭之后十余万内附之突厥人如何安置之时，军政双方便曾经展开过一场互不退让的抗争，以温彦博为首的文官主张将突厥内迁，使其“畏威怀德”最终融入大唐，而以魏徵所代表的军方则认为“胡虏不知廉耻、不知礼仪、不知道德”，永远也不可能成为唐人，所以...